​​Nkom utlyser ledige frekvensressurser for mobilkommunikasjon til Svalbard

Søknader må være mottatt av Nkom innen 12. februar 2024 klokken 1200.  

Utlysning av frekvenser på Svalbard 

Nkom har mottatt søknad om bruk av 3600 MHz-båndet på Svalbard, og har derfor besluttet å lyse ut resterende ledige frekvensressurser i båndene for mobilkommunikasjon.  

Det er ledige frekvensressurser i båndene 1800 MHz, 2600 MHz og 3600 MHz.  

Bakgrunn

Nkom har mottatt søknad om bruk av 3600 MHz-båndet på Svalbard, og har derfor besluttet å utlyse alle de resterende frekvensressursene i båndene for mobilkommunikasjon som fortsatt er ledige.

Om frekvensressursene

Norge ønsker en rask innføring av 5G også på Svalbard, og tilgang til spektrum for aktørene er en viktig del av denne prosessen. Frekvenser i 700 MHz-, 800 MHz-, 1800 MHz- og 2100 MHz-båndene er tildelt mobiloperatører i tidligere tildelinger. Tildelingene ble gjennomført i 2013 (for 2100 MHz-båndet), i 2015 (for 1800 MHz-båndet), i 2017 (for 800 MHz-båndet), og i 2018 (for 700 MHz-båndet).

Det gjenstår frekvensressurser i båndene 1800 MHz, 2600 MHz og 3600 MHz som ikke er tildelt, og som Nkom nå ønsker å tildele.

Utkast til spektrumstillatelser for 1800 MHz, 2600 MHz og 3600 MHz på Svalbard ligger vedlagt.

1800 MHz-båndet

Frekvensene 1710-1715 MHz/1805-1810 MHz er tildelt Mjolnir Telecom AS, og frekvensene 1765-1785 MHz/1860-1880 MHz er tildelt Telenor Norge AS. Begge tillatelser har varighet frem til 31. desember 2033.

Ifølge kanalplanen for båndet er frekvensene harmonisert for FDD[1], og er oppdelt i 5 MHz blokker. De ledige frekvensene utgjør 1715-1765 MHz/1810-1860 MHz. Det er dermed 10 x 5 MHz blokker tilgjengelig.

De tekniske vilkår for bruk av frekvensene i dette båndet er beskrevet i EU kommisjonsbeslutningen nummer 2022/173/EU[2] og ECC beslutningen ECC/DEC/(06)13[3]

Nkom gjør oppmerksom på at beslutning 2022/173/EU stiller krav til sameksistens med nettverk som opererer under foregående EU beslutning frem til 30 måneder etter ikrafttredelse (til midten av 2024).

2600 MHz-båndet

Hele frekvensbåndet 2600 MHz er ledig, og består av 2x70 MHz (2500-2570 MHz opplink og 2620-2690 MHz nedlink). Etter kanalplanen er denne delen av frekvensbåndet harmonisert for FDD i 5 MHz blokker.

Frekvensområdet 2570-2620 MHz består av en 50 MHz, og er harmonisert for TDD. Denne delen av båndet vil bli tildelt samlet og til en aktør.

For å sikre sameksistens mellom FDD og TDD i båndet settes det krav til maksimal tillatt effekt i de nederste 5 MHz i TDD-båndet, eventuelt kan 5 MHz frekvensseperasjon benyttes. Innehaver av tillatelse i TDD-båndet må i tillegg påregne forstyrrelser fra FDD brukere i de øverste 5 MHz om basestasjoner plasseres i umiddelbar nærhet av hverandre.

De tekniske vilkår for bruk av frekvensene i dette båndet er beskrevet i EU kommisjonsbeslutningen nummer 2008/477/EC[4], revidert i2020/636/EU[5], samt i ECC beslutningen ECC/DEC/(05)05[6].

3600 MHz-båndet

Det tilgjengelige frekvensbåndet består av en 400 MHz sammenhengende frekvensblokk fra 3400-3800 MHz. Kanalplanen består av 80 frekvensblokker på 5 MHz, og kommunikasjonen i båndet er harmonisert for TDD[7].

De tekniske vilkår for bruk av frekvensene i dette båndet er beskrevet i EU beslutningen nummer 2008/411/EC[8], revidert i 2014/276/EU[9] og 2019/235/EU[10], ECC beslutningen ECC/DEC/(11)06[11] og ECC rekommandasjonen ECC/REC/(21)02[12]

Vilkår

Bruk av TDD regime i 3600-båndet

Synkronisering og valg av kompatible rammestrukturer er nødvendig for å sikre sameksistens mellom innehaverne som tilegner seg spektrum i båndet. 

Kravet om synkronisering gjelder hele 3600 MHz-båndet.

Særlige krav i Ny-Ålesund og Barentsburg

Det vil foreligge begrensninger i bruken av frekvensbåndet rundt Ny-Ålesund, samt i Barentsburg. I Ny-Ålesund skal ikke frekvensbånd mellom 2 og 32 GHz brukes slik at observasjonsmålinger kan gjennomføres uforstyrret. Nkom har utstedt tillatelse til satellittkommunikasjon i 3705-3745 MHz på Bykollen i Barentsburg. Nødvendige tiltak for å unngå forstyrrelser i disse områdene vil måtte iverksettes, både i form av geografisk virkeområde for tillatelsene og/eller frekvensplassering i frekvensbåndet.

Frekvenstak og plassering

Det kan bli aktuelt i de enkle frekvensbånd å sette frekvenstak for tildelingen. Nkom vil så langt det lar seg gjøre ta hensyn til eventuelle innehaveres plasseringer i båndet på fastlandet.

Varighet

Nkom ønsker å legge til rette for effektive fremtidige tildelinger, og har valgt å samkjøre utløpstidspunkt for tillatelser både i samme bånd og til en viss grad på tvers av bånd. Dette vil sikre effektive fremtidige tildelinger på tvers av båndene, og muliggjøre samtidig tildeling av tillatelser over flere frekvensbånd.

Det er tildelt tillatelser i 700 MHz-båndet som har utløpstidspunkt 31. desember 2038.

Av hensyn til behovet for å tilrettelegge for effektive fremtidige tildelinger, har Nkom valgt å samkjøre utløpstidspunktet for tillatelser som tildeles i 2600 MHz- og 3600 MHz-båndene i denne omgangen med tillatelsene i 700 MHz-båndet.

Tillatelsene i 2600 MHz- og 3600 MHz-båndene vil tildeles med utløpstidspunkt 31. desember 2038.

I 1800 MHz-båndet er det tildelt en tillatelse på 5 MHz dupleks nederst, og en 20 MHz dupleks tillatelse øverst, og hvor begge tillatelsene er gyldige til 31. desember 2033. De ledige frekvensressursene som skal tildeles nå befinner seg i midten av båndet. Nkom ønsker å samkjøre utløpstidspunktet innad i dette båndet, slik at båndet kan tildeles i hensiktsmessige blokker i fremtiden, og velger derfor å tildele tillatelser med utløpstidspunkt 31. desember 2033 i dette båndet.

Tillatelsene i 1800 MHz-båndet vil tildeles med utløpstidspunkt 31. desember 2033.

Omsettelighet

Frekvenstillatelser i 1800 MHz, 2600 MHz og 3600 MHz-båndet på Svalbard kan omsettes i form av salg eller utleie, innenfor bestemmelsene i ekomloven § 6-5.

Sektoravgift

Tillatelsesinnehaverne skal betale årlig sektoravgift for frekvenstillatelser etter ekomloven § 12-1 og forskrift 20. mars 2017 nr. 386 om sektoravgift og gebyr til Nasjonal kommunikasjonsmyndigheit.

Det skal betales sektoravgift for hele kalenderåret dersom tillatelsen gis mellom 1. januar og 1. juli. Blir det gitt tillatelse etter 1. juli, skal det betalast halv sektoravgift det året tillatelsen utstedes. Sektoravgift skal betales hvert år for hele kalenderåret når tillatelsen er gyldig 1. januar. Tillatelse som er sagt opp før 1. januar, skal det ikke betales sektoravgift for det påfølgende året.

Sektoravgiften består av et fastledd og et variabelt ledd, jf. sektoravgiftsforskriften § 15. Fastleddet er uavhengig av størrelse på tildelt blokk, og det variable leddet utregnes ut ifra tildelt blokkstørrelse. For 2023 utgjør fastleddet to ganger 27 567 NOK og variabelt ledd to ganger 1984 NOK for 5 MHz-blokk spektrumstillatelse i 1800 MHz-båndet, og for 2600 MHz-båndet utgjør fastleddet to ganger 27 567 NOK og variabelt ledd to ganger 726 NOK for 5 MHz-blokk spektrumstillatelse. Sektoravgift for året 2023 for spektrumstillatelse i 3600 MHz-båndet tilsvarer ca. 35 000 NOK per 100 MHz-blokk, hvorav 27 567 NOK utgjør fastleddet.

Frekvensavgift

Det skal ikke betales frekvensavgift for tillatelser i 1800 MHz-, 2600 MHz- og 3600 MHz-båndet på Svalbard.

Fremgangsmåte for å søke om frekvenstillatelse

Søknad om frekvenstillatelse på Svalbard sendes til Nkom.

Krav til søknaden

Søknaden må være skriftlig. Søknaden må inneholde informasjon om:

• Søkerens navn, adresse og organisasjonsnummer.
• Kontaktperson (navn, telefonnummer og e-post).
• Hvilken frekvensmengde- og plassering det søkes om.
• En bankgaranti, se nærmere om kravet til bankgaranti nedenfor

Søknaden må være signert av noen som har fullmakt (prokura, signatur eller annen fullmakt) til å binde søkeren rettslig sett. Hvem som har signatur og prokura, fremgår av registrerte opplysninger i Brønnøysundregistrene.

Nkom vurderer om søknaden er signert av noen som anses å kunne binde foretaket rettslig sett basert på:

• fremlagt fullmakt eller
• signaturbestemmelser og prokurabestemmelser som fremgår av opplysninger i Brønnøysundregistrene. 

Krav til bankgaranti

For å sikre at søknaden gir uttrykk for en reell etterspørsel, må søkeren inngi en ubetinget og ugjenkallelig bankgaranti (én bankgaranti på samlet beløp for de frekvensblokkene det søkes om) sammen med søknaden.

• Bankgarantien skal være en "on first demand" garanti. 
• Bankgarantien skal inneholde samme tekst som Nkoms mal for bankgarantiskjema som finnes i kolonnen til høyre under "Relaterte dokumenter". Søkeren kan benytte Nkoms mal for bankgarantiskjema. Nkom tillater også at teksten/ordlyden i Nkoms mal tas inn i et annet bankgarantidokument utstedt av banken/finansieringsinstitusjonen. Nkom presiserer at uavhengig av om Nkoms mal eller et annet bankgarantidokument benyttes, skal teksten/ordlyden i bankgarantien i sin helhet være den samme som i Nkoms mal og det må ikke foretas endringer i teksten. 
• Bankgarantien skal være pålydende 30 000 – tretti tusen – kroner for hver 5 MHz blokk søknaden omfatter.
• Bankgarantien skal være utstedt av en bank- eller finansieringsinstitusjon hjemmehørende i EØS-området eller Sveits, og skal være underskrevet av banken/finansieringsinstitusjonen.
• Bankgarantien skal være gyldig til og med 15. mai 2024. Dokumentasjon som angir hvem som har fullmakt til å signere for banken/finansieringsinstitusjonen skal vedlegges garantien.   

Nkom vil frigjøre garantiene når det ikke lenger er aktuelt å gjøre dem gjeldende.

Kun originale «on-demand»-bankgarantidokumenter blir akseptert.

Forretningssensitiv informasjon

Dersom en søknad inneholder sensitive opplysninger, for eksempel forretningshemmeligheter, vil hele eller deler av dokumentet kunne unntas offentlighet, jf. offentlighetsloven og forvaltningslovens regler. Også identiteten til foretak som søker vil kunne unntas offentlighet.

Dersom søker mener hele eller deler av søknaden eller tilhørende dokumenter inneholder opplysninger som skal unntas offentlighet, ber vi søker om å angi nærmere hvorfor opplysningene ønskes unntatt og at de opplysninger som ønskes unntatt tydelig markeres i dokumentene.

Innsending til Nkom

Søknaden og bankgarantien sendes til:

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet
Att: Nicolay Eckhoff
Postboks 93
4791 Lillesand

Søknaden og bankgarantien kan også leveres med bud på følgende adresse:

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet
Att: Nicolay Eckhoff
Nygård 1
4790 Lillesand

Frist for innsending av søknad og bankgaranti

Søknad, inkludert bankgaranti, må være mottatt av Nkom innen 12. februar 2024 klokken 1200.

Dersom søker ikke leverer søknad og bankgaranti innen fristen, blir søknaden avvist. 

Feil eller mangler ved søknad eller bankgaranti

Dersom søknaden eller bankgarantien ikke tilfredsstiller de krav som er oppstilt ovenfor, vil søknaden kunne bli avvist av Nkom. Ved mindre feil eller mangler kan imidlertid søker bli gitt en kort frist for retting.

Dersom noe er uklart ber Nkom om at søkerne tar kontakt med Nkom ved seniorrådgiver Nicolay Eckhoff, e-post nec@nkom.no og telefon +47 22 82 47 04.

Søker kan også i forkant av innsending sende inn søknaden og bankgarantien elektronisk til Nkom per e-post til firmapost@nkom.no for gjennomgang og kontroll. Søker må be om en slik gjennomgang senest fem virkedager før søknadsfristen.

Tildeling av tillatelse

Dersom Nkom ikke mottar konkurrerende søknader innen fristen, vil tillatelse kunne tildeles søker.

Dersom Nkom mottar søknader på en større frekvensmengde enn det som er tilgjengelig, vil Nkom kunne beslutte at de tilgjengelige frekvensressursene skal fordeles ved auksjon. Ved en auksjon vil også andre enn de opprinnelige søkerne få mulighet til å delta. Nkom kan også beslutte å benytte andre mekanismer enn auksjon for å avgjøre fordelingen av frekvensene.

For å sikre effektiv frekvensbruk vil det tas hensyn til eventuell frekvensplassering samme innehaver har på norsk fastland.

Spørsmål til utlysningen

Spørsmål om utlysningen kan rettes til seniorrådgiver Nicolay Eckhoff på e-post nec@nkom.no og telefon +47 22 82 47 04.