Brukerne av nød- og beredskapskommunikasjon trenger en moderne løsning for kommunikasjon og informasjonsdeling som er robust, sikker og har god dekning og kapasitet. 

Det nye nødnettet skal bygge på den landsdekkende dekningen i de kommersielle mobilnettene (5G og senere generasjoner). Samtidig skal staten eie og forvalte en egen tjenesteplattform som gjør det mulig å levere oppdragskritiske nødnett-tjenester med høy prioritet. Det betyr at disse tjenestene vil kunne få forrang, også i situasjoner der mobilnettene er overbelastet. 

Med denne modellen får nød- og beredskapsaktørene tilgang til den raske teknologiske utviklingen i mobilmarkedet, samtidig som statlig eierskap sikrer nasjonal kontroll og høy sikkerhet. Staten vil bruke virkemidler som eierskap, regulering, sikkerhetsloven, tilsyn og avtaler for å etablere og ivareta forsvarlig sikkerhet i nytt nødnett. 

God dekning  

I nytt nødnett skal dekningen leveres av de kommersielle mobiloperatørene. Mobildekningen i Norge er samlet sett svært god, og alle mobilnettene dekker områdene der folk bor og vanligvis ferdes. Mobilnettene forbedres kontinuerlig og har ofte bedre innendørsdekning enn dagens nødnett. Samtidig har nødnettet i dag noe bedre dekning i områder med få innbyggere, som fjellområder og nasjonalparker. 

For å sikre best mulig dekning i nytt nødnett vurderes det å legge til rette for både fler-SIM løsninger1 og nasjonal gjesting2.  Det vurderes også å etablere et eget radionett på egne frekvenser for lavtflyvende luftfartøy. 

Flyttbare løsninger 

I utviklingen av nytt nødnett ser vi på hvordan ulike flyttbare løsninger kan tas i bruk der det trengs og når det trengs, tilpasset behov, brukergrupper og geografi. Dette er et område med mye innovasjon, fra små bærbare enheter man kan ha i sekken, til større løsninger som kan brukes over lengre tid. 

Det er også økende interesse for droner, som kan brukes både der dekningen faller ut og i områder som mangler dekning fra før. I tillegg vil vi undersøke mulighet for bruk av lavbanesatellitter som kan bidra til å sikre kommunikasjon. Lavbanesatellitter vil kunne være et effektivt supplement til å gi dekning der mobilnettene ikke har det.  

Nkom ønsker å følge utviklingen tett, teste nye løsninger og ta dem i bruk når de er modne. 

Trygg deling av tale, data og video i grupper 

Det skal etableres en statlig løsning for oppdragskritisk kommunikasjon. Nkom vil levere en sikker plattform for tjenester som nød- og beredskapsaktørene er helt avhengige av for å kunne redde liv, helse og verdier. Dette gjelder blant annet nødnett-tjenester som gruppesamtaler, som i dag i liten grad tilbys av norske mobiloperatører. I tillegg til tale vil løsningen også legge til rette for deling av data og video i grupper. 

For å bruke tjenestene i nytt nødnett trenger brukerne en egen applikasjon på sitt kommunikasjonsutstyr. Ved å samle tjenester for tale, video- og datadeling i samme løsning – og sikre prioritet i nettet – får aktørene bedre sikkerhet enn om de bruker separate apper og plattformer. Tjenestene skal utvikles i tråd med internasjonale standarder (3GPP). 

Krav til håndholdte enheter 

Operatører av samfunnsviktige kommunikasjonstjenester i Norden har sammen utarbeidet felles krav til design og egenskaper for mobile og robuste terminaler som skal brukes i neste generasjons kommunikasjonssystem, blant annet nytt nødnett. 

De enkelte landene vil senere kunngjøre nasjonale krav gjennom egne anskaffelsesprosesser. Kravene kan variere noe, avhengig av produktenes modenhet og hva som er tilgjengelig i markedet. 

Det nåværende dokumentet retter seg spesielt mot robuste, håndholdte enheter som skal tåle bruk under krevende forhold. Tilsvarende krav for annet utstyr kan komme senere. 

Les dokumentet: PPDR Rugged Handheld Device for heavy use

I tillegg er det slik at ikke alle brukere (nåværende eller nye) av nytt nødnett vil ha behov for et slikt spesialisert håndsett. Derfor undersøkes muligheten for også å kunne benytte vanlige smarttelefoner med en app for tilgang til de grunnleggende oppdragskritiske tjenestene3.  

Teknologisk utvikling og nasjonal sikkerhet 

Det valgte konseptet gir gode muligheter til å videreutvikle løsninger og tjenester i takt med den teknologiske utviklingen, og behovene til brukerne av nytt nødnett. Det er i stor grad brukerne selv som vet hvilke tjenester de trenger, og disse må derfor kobles på systemet i nytt nødnett. For å levere slike tjenester på en sikker og stabil måte, må dekningen og den digitale infrastrukturen også styrkes i områder som er særlig viktige for nød- og beredskapsaktørene. 
 
Nkom er tildelt ansvaret for Nasjonal sikkerhetsplan for digital infrastruktur. Det er naturlig å se på synergier mellom denne planen og behovene i nytt nødnett. Sikre og robuste mobil- og bredbåndsnett er avgjørende for å opprettholde kritiske samfunnstjenester, både under normale forhold, i kriser og i krig. Den digitale infrastrukturen skal styrkes betydelig for å møte utviklingen og utfordringene som Norge står overfor, i tråd med regjeringens mål og prioriteringer slik de er beskrevet i Nasjonal sikkerhetsstrategi og i Totalberedskapsmeldingen. 

 

1 To eller flere abonnement tilknyttet samme håndsett/telefon, typisk hos ulike mobiloperatører

2 Det betyr at en bruker med abonnement hos én mobiloperatør, kan koble seg til andre mobilnett enn sitt eget dersom det er dårlig dekning eller hvis nettet faller ut. Et eksempel på bruk av nasjonal gjesting, kan man lese om her: Prioritetsabonnement i mobilnett - Nkom

3 Kalles ofte Bring your own device - BYOD