Frivillig åpning vil kreve tett oppfølging

Ti svar har kommet inn i siste høringsrunde om ny bredbåndsregulering. Nå jobber Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) videre mot vedtak. 

Foreløpig peker analysen i retning av frivillig åpning av fibernettene, med unntak av tre aktører som vil bli regulert.

– Vi ser på frivillig åpning som en god og effektiv vei til bred tilgang, mer konkurranse og flere valgmuligheter. Samtidig må vi sikre at åpningen faktisk fungerer i praksis, slik at tilgangskjøpere får en reell mulighet til å konkurrere, understreker hun. 

For Nkom betyr dette tett oppfølging hele veien. 

– Vi har vært i nær dialog med aktørene. Gjennom prinsipper for frivillig åpning har vi tydeliggjort hva som må være på plass for at frivillig åpning skal være et reelt alternativ til regulert åpning, sier Sharma. 

En avgjørende fase

Arbeidet med frivillig åpning går nå inn i en fase der løsningene skal settes ut i livet. Derfor vil Nkom følge utviklingen enda tettere fremover – med hyppigere dialog og rask oppfølging dersom noe ikke går som forutsatt. 

– Dersom åpningen ikke gir målbare resultater i praksis, vil Nkom vurdere om det er behov for ytterligere regulatoriske tiltak, inkludert utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling, sier Sharma. 

- For å skape forutsigbarhet og bidra til at åpningen skjer effektivt og i tide, etablerer vi en langsiktig og strukturert oppfølging, legger hun til. 

Oppfølgingen innebærer blant annet:

• Regelmessige møter med netteierne i perioden frem mot lansering av den enkeltes grossisttilbud. Møtene vil blant annet følge opp fremdrift, priser, vilkår, grossistavtaler, grensesnitt og etableringen av markedsplasser. 

• Jevnlig rapportering på utvalgte indikatorer (KPI’er) som for eksempel pris, feilrettingstider, antall grossistkunder og markedsandeler. Dette gir grunnlag for både kortsiktig og langsiktig overvåking av hvordan konkurransen utvikler seg, og er en sentral del av Nkoms vurdering av om den frivillige åpningen fungerer tilfredsstillende. 

• Tettere og jevnlig dialog med potensielle tilgangskjøpere, for å høre etterspørselssidens syn og bidra til at disse blir tilstrekkelig ivaretatt. 

• Utvikling av en LRIC-basert prismodell (Long Run Incremental Cost), en modell som skal brukes som grunnlag for systematisk sammenligning og analyse over tid, særlig av forholdet mellom priser på grossisttilgang og underliggende kostnader. 

- Målet er at frivillig åpning skal gi velfungerende markeder. Samtidig gjør en tydelig oppfølging det lettere å gripe inn raskt hvis utviklingen tilsier at mer regulering trengs, sier Sharma.