Dersom planene gjennomføres, vil markedet gå fra tre til to fysiske radionett. Det innebærer en betydelig strukturell endring i mobilmarkedet. Lyse og Telia vil bruke samme radionett, men skal fortsatt ha egne kjernenett og konkurrere om mobilkundene. Nkom vurderer nå hvilke virkninger overføringen kan få for effektiv utnyttelse av frekvensressursene, bærekraftig konkurranse og nasjonale sikkerhetsinteresser.  

Kamilla Sharma

– Samarbeidet kan gi bedre dekning og mer effektiv utnyttelse av kapasiteten i nettene. Samtidig er dette en stor endring og Nkom må derfor vurdere hvordan overføringen påvirker mobilmarkedet før vi tar endelig stilling til saken, sier avdelingsdirektør i Nkom, Kamilla Sharma. 

Konkurransesituasjonen i mobilmarkedet

Dersom Lyse og Telia etablerer et felle radionett, kan det styrke selskapenes mulighet til å konkurrere på dekning og kapasitet. Samtidig kan partene få mindre behov for å tilby tilgang til andre tilbydere som ikke eier eget mobilnett. Denne risikoen kan også forsterkes dersom partene selv utvikler et bredere tilbud i sluttbrukermarkedet. Lyse har for eksempel så langt hatt en tydelig utfordrerposisjon, men kan med et sterkere nett få interesser som ligner mer på de etablerte selskapene.  

– Et viktig spørsmål er om andre tilbydere fortsatt vil få tilgang til mobilnett på vilkår som gjør at de kan konkurrere effektivt. Det er ett av de sentrale spørsmålene vi ønsker innspill til i høringen, sier Sharma.

Mer spektrum

Overføringen av frekvensressurser vil innebære at Lyse og Telia samlet får tilgang til langt mer spektrum enn Telenor. Nkom sine foreløpige vurderinger er at dette gir begrensede eller kortvarige fordeler. Noe av årsaken til det er blant annet at frekvensbåndene skal tildeles på nytt i 2030. Tilgangen på ressurser i 3,6 GHz-båndet skiller seg likevel ut, da det nyopprettede selskapet får tilgang til betydelig mer spektrum enn Telenor frem til 2042 da tillatelsen går ut. Det kan føre til at fordelen blir mer langvarig og av mer strukturell karakter.  

Foreløpig konklusjon 

Nkom har foreløpig ikke identifisert forhold som tilsier at selskapene bør nektes å overføre de aktuelle frekvenstillatelsene.  

– Nkoms foreløpige vurdering er likevel at det kan være behov for vilkår og andre tiltak for å ivareta effektiv bruk av frekvensressurser, fremme bærekraftig konkurranse eller motvirke mulige konkurranseskadelige virkninger, sier Sharma.

Dersom Nkom etter høringen mener at det er behov for konkrete vilkår eller tiltak, vil forslag til slike vilkår eller tiltak bli sendt på egen høring før vedtak blir truffet.